为贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府和市委、市政府要求，统筹谋划城市供水管道老化更新改造任务，全面提升管网安全运行水平，消除城市供水管网安全隐患，保障人民群众生命财产安全，特结合我市实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

为深入贯彻党中央、国务院关于城市基础设施更新改造的决策部署，全面落实省委、省政府“补短板、强弱项、惠民生”工作要求及市委、市政府“城市品质提升”具体安排，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将安全发展理念贯穿管网更新改造全过程。严格遵循“聚焦重点、确保安全，摸清底数、统筹谋划，因地制宜、适度超前，建管并重、长效管理”的核心原则，通过系统推进供水老化管网更新改造，全面提升城市供水系统的安全性、可靠性和韧性，有效防范化解供水管网运行风险，为市民提供更优质、更稳定的供水服务，助力随州城市高质量发展。

（二）工作原则

1.坚持以人为本。广泛征求市民对供水管网现状的意见建议，重点聚焦老旧小区频繁停水、水压不足、水质波动等群众反映强烈的问题，精准定位改造需求。改造过程中充分考虑市民出行、生活便利性，优化施工时序和交通疏导方案，最大限度减少对群众正常生活的影响，真正把民生工程做到群众心坎上。

2.坚持安全第一。以“消除隐患、保障安全”为核心目标，对中心城区供水管网开展拉网式、全覆盖的隐患排查与评估。对已出现老旧破损、已发生抢险抢修、存在占压等隐患的管道开展重点普查，科学评估，因地制宜，科学确定更新改造范围和标准，明确目标和任务。

3.坚持建管并重、长效管理。严格落实各方责任，加强普查评估和更新改造全过程管理，确保质量和安全；坚持标本兼治，完善日常巡检、定期检测、应急抢修机制，将预警管控重心从“事后处置”前移至“事前预防”，实现运维养护的精准化、高效化，从根本上提升管网安全管理水平。

二、工作目标

（一）总体目标

以“系统治理、标本兼治”为思路，对中心城区运行年限满20年或经评估无法保障安全运行的供水管道、用户设施及配套设施进行全面更新改造。

2023年至2024年，重点推进“隐患突出、影响范围广”的主干管改造，完成总任务量的60%；

2025年年底前，基本完成全部老旧管网改造任务，实现供水管网“材质升级、布局优化、运行安全、管理智能”的目标，彻底解决因管网老化导致的停水频繁、漏损率高、水质隐患等问题。  

（二）具体指标

管网漏损率：采用球墨铸铁管、高密度聚乙烯（PE）管等新型管材替换老旧管道，优化管网布局减少迂回管段，并安装远传水表、电子流量计等智能监测设备，实现漏损精准定位和及时修复，最终将漏损率控制在7%以下，达到国家《城镇供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ 92-2016）的优秀水平。

供水保障率：优化管网环状布局，增加主干管互联互通节点，实现“一处故障、多源供水”的应急调度；建立“15分钟应急抢修圈”，配备专业抢修队伍和设备，确保小故障2小时内修复、大故障6小时内恢复供水；严格落实停水公告制度，提前24小时通过媒体、社区通知等方式告知市民，避免突发停水影响生活。最终实现全年供水保障率≥99.9%，杜绝因管网老化导致的大面积停水事件。

水质达标率：在管网关键节点增设水质在线检测仪，实时监测pH值、浊度、余氯等指标，确保从水厂到用户水龙头的水质全程达到100%符合《生活饮用水卫生标准》。

三、实施对象

中心城区供水管道老化更新改造对象为材质落后、使用年限长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准和规范规定，经评估无法保障安全运行的市政管道、配套设施。

1.市政管道。改造范围为全部灰口铸铁管道；不满足安全运行要求的球墨铸铁管道；运行年限满20年经评估存在安全隐患的

钢质管道、聚乙烯（PE）管道；运行年限不足20年，存在安全隐患，经评估无法保障安全的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建构筑物占压或弱电线路缠绕等风险的管道等。

2.配套设施。重点改造存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等问题，经评估不满足安全运行要求的设施。

四、实施计划

（一）前期准备阶段（2022年）​​

1. 成立专项工作小组

由水务集团成立“中心城区供水管网更新改造工作领导小组”负责项目统筹协调、政策制定和重大问题决策。领导小组下设办公室，具体承担项目推进、进度跟踪、信息报送等日常工作。

2. 开展管网普查与评估

普查范围：覆盖中心城区所有市政供水管网及配套设施；

普查内容：管道材质、管径、埋深、运行年限、历史故障记录，以及周边地质、交通、建构筑物情况；

评估方法：采用“人工排查+技术检测+数据分析”相结合的方式，明确改造清单和优先级。

3. 完成项目前期手续

依据评估报告编制《随州老城区供水管网改造项目可行性研究报告》，并报市发改委立项；委托具备相应资质的设计单位完成施工图设计，同步办理规划许可、施工许可等手续；制定资金筹措方案，积极申报中央预算内投资、省级专项补助资金，落实地方财政配套和企业自筹资金。​​

（二）全面实施阶段（2022年至2026年）

按照“先急后缓、分片分段、有序推进”的原则，全面启动更新改造工程。优先对存在严重安全隐患、影响供水安全的管段进行施工。加强施工现场管理，确保工程质量和进度，最大限度减少对市民生活和交通的影响。2025年底前完成总体改造任务的70%以上。

第一批（2023年1月—2024年6月）：优先改造烈山大道（明珠路至解放路段）、舜井大道（青年路至神农大道段） 等交通流量大、人口密集区域的老旧管网，以及近期发生过爆管的风险管段；

第二批（2024年7月—2025年12月）：推进沿河大道、青年路、交通大道等路段的管网改造，同步完成老旧小区支管及接户管改造；

第三批（2026年1月—6月）：完成剩余管段改造及新旧管网连接、配套设施安装。

​​（三）验收评估与长效运维阶段（2026年第三季度至第四季度）​​

1. 项目竣工验收

由领导小组组织相关单位部门及第三方机构，按照《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268-2008）对改造项目进行竣工验收，重点检查管道压力试验、水质检测、漏损率等指标是否达到设计要求；对验收中发现的问题，责令施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收，确保项目质量100%合格。

2. 运行效果评估

改造完成后，通过连续3个月的运行监测，评估管网漏损率、供水保障率、水质达标率等指标是否达到预定目标；开展市民满意度调查，通过电话回访、线上问卷等方式，了解市民对改造后供水质量的评价，收集改进建议。

3. 建立长效运维机制

将改造后的管网信息接入随州水务集团“智慧供水平台”，实现管网运行状态的实时监测、数据分析和故障预警；明确巡检频率、内容和责任主体，对关键管段实行“每周一检”，普通管段“每月一检”；完善《供水管网突发爆管应急预案》，定期组织应急演练，提升抢修队伍快速响应能力，确保突发故障得到及时处置。

随州市老城区供水管网改造项目建设清单

五、保障措施

（一）加强组织领导。为统一指导和协调中心城区管道老化更新改造工作，建立水务集团牵头、各相关单位齐抓共管的工作机制。各责任单位要结合工作推进情况，完善制度、优化流程，解决工作推进过程中的政策难点堵点问题，全力推进更新改造工作落实落地。

（二）落实资金保障。按照“政府引导、企业为主、社会参与”的原则，多渠道筹措改造资金，积极申报中央预算内资金及各级补助资金，建立由政府、企业、用户合理共担的机制。设立项目资金专用账户，确保资金专款专用。审计部门定期对资金使用情况进行审计，杜绝截留、挪用现象。

      （三）强化安全与环保保障。全面落实安全文明施工要求，规范设置施工围挡、警示标志及夜间照明设施，安排专人24小时值守并疏导交通，严防施工区域内安全事故发生。施工期间全程使用雾炮车降尘，确保施工渣土日产日清并按规定路线运输至指定消纳场，严禁施工废水、垃圾随意排放。

（四）强化监督考核。建立健全定期巡查、公共监督、进展通报、情况反馈、挂牌督办、考核问责等工作制度，适时组织督导检查，定期通报进展情况。并将项目推进情况纳入相关部门和单位的年度绩效考核，对工作积极、成效显著的给予表彰；对推进不力、延误工期的进行通报批评，严肃追究相关责任人责任。

（五）做好宣传引导。及时总结推广典型经验，聚焦实际工作中发现的共性问题，加强宣传解读和信息公开，正面引导社会舆论，营造“人人关心、支持、参与”供水管网改造的良好氛围。

随州市水务集团有限公司

2022年5月9日