一、城市供水现状

随州市自建市以来，城市基础设施不断完善，供水设施逐步完备，城市供水体系已初具规模。现状最高日供水量为18万m³/d，先觉庙水厂与封江水厂在用水高峰期均处于满负荷运行状态。

城区供水服务面积76.68平方公里，服务人口53万，供水管网材质以钢管、水泥管、铸铁管、球墨铸铁管及PE管为主，主要集中覆盖城东组团、老城组团，配水管网相对完善；北部组团、擂鼓墩组团、城南组团仅铺设部分配水管网，覆盖范围有限。鉴于城市远期以城南、城东为主要发展方向，现状管线已难以满足该片区的供水需求。

二、规划背景

随州市作为湖北省重要的区域中心城市，近年来城镇化进程加速，城南新区、城北片区等新兴区域开发建设提速，对供水保障能力提出更高要求。现有供水管网存在覆盖不足等问题，已难以满足城市扩张和居民用水需求升级。为响应国家“完善城市基础设施”“提升公共服务质量”的号召，结合地方政府专项债、超长期特别国债等资金政策，推动供水管网升级改造势在必行。

本规划方案以《随州市国土空间总体规划》（2020—2035年）、《随州市城乡总体规划》（2016～2030）《随州市城市供（节）水专项规划》（2023～2035）及《随州市水安全保障“十四五”规划》为依据。旨在深化城市总体规划，落实国土空间规划战略部署，配合城市协调可持续发展，补强供水短板，构建安全高效的现代水网体系，促进城市快速协调发展。

三、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要。深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，紧紧围绕长江经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展规划及湖北省“一芯两带三区”区域和产业战略布局，着力解决随州市供水工作面临着的新情况、新问题，规范供水工程运行管理，全面提升水安全保障水平。

四、规划原则

（一）坚持资源保护，安全为基。贯彻环境保护方针政策，合理开发利用水资源，严格控制污染，统一管理、合理分配有限水资源，最大化发挥社会效益与经济效益。结合《随州市水安全保障“十四五”规划》，既满足城市发展需求，又与水环境、水资源承载力相适应，保障城市供水安全。

（二）坚持系统规划，适度超前。秉持高起点、适度超前的规划理念，重视近期建设规划，兼顾城市远期发展需求，保持规划弹性。根据城市规划布局与发展原则，供水系统以主城区建设为重点，逐步向周边辐射，实现区域供水。合理确定规划期限，与城市化、工业化、现代化建设要求相适应，与城市经济建设相结合。

（三）坚持多规合一，协同实施。以《随州市国土空间总体规划（2020—2035年）》为指导，将共谋、共建、共享、共治贯穿规划、编制、实施全过程；坚持“多规合一”，形成“一本规划、一张蓝图”。

五、规划目标

（一）核心目标

实现城南新区、城北片区等新兴区域供水管网全覆盖，使其同步于道路建设进度。

（二）具体指标

六、规划年限

根据《随州市国土空间总体规划（2020—2035年）》，确定本次供水专项规划目标年限为：近期（2022—2026年）。

七、规划范围

中心城区范围：北以曾都区行政边界为界，东以随州大道（新316国道）—漂水河为界，南以麻竹高速为界，西以346省道－炎帝大道为界。

八、管网附属设施规划

（一）管网阀门

阀门设置于输水管与管网连接点、分支管及较长干管上，数量以“少而灵活”为原则。干管阀门间距不宜超过3个支管；相邻支管间距超过1.5～2km时，酌情增加阀门。干管上每隔400～600m设1个阀门，位于支管下游，以减少关闭时对支管供水的影响。管网上的阀门采用管网蝶阀。

（二）排泥及排气

管道低凹处设置放空阀门、放空井及排泥湿井；管道隆起处设置排气阀及排气井。

（三）消火栓

消火栓设于使用方便、易于寻找处，距街道马路边不大于2m，距建筑物外墙不小于5m（地上式消火栓若距房屋外墙5m有困难，可减至1.5m）。消火栓服务半径不超过120m，供水管径不小于100mm，采用室外地上式消火栓。

九、规划建设具体内容

主干管建设：重点覆盖城南新区、城北片区，管径以DN200-DN600球墨铸铁管为主。

支管延伸：配套建设DN40-DN150支管，覆盖新建小区、工业园区

管材选择：主干管采用球墨铸铁管（抗压性强、寿命长），支管采用PE管（柔韧性好、施工便捷）。

十、规划建设技术方案

（一）管网设计标准

压力分区：采用“高压－中压－低压”三级分区供水，降低爆管风险，节能降耗。

抗震设计：结合随州地质条件，管道接口采用柔性连接，提高抗震能力。

防腐蚀措施：球墨铸铁管内衬水泥砂浆，PE管添加抗紫外线材料，延长使用寿命。

（二）施工技术要点

同步施工：与道路建设同步推进管网铺设，避免重复开挖。

质量管控：严格执行管道打压试验（压力≥1.5倍工作压力），确保施工质量。

十一、规划建设实施计划

（一）前期准备与设计阶段（2022至2024年）​​

成立项目指挥部，完成项目立项、可行性研究及资金筹措方案审批。重点完成新建区域的地形测绘、地质勘察及供水需求详细调查，在此基础上完成施工图设计及评审工作，为全面施工奠定基础。

​​（二）全面建设与同步实施阶段（2025年至2027年）​​

依据“路网建设先行，管网同步配套”的原则，分年度、分片区组织实施管网铺设工程。优先推进主干管网络建设，随后延伸支管至用户端。此阶段严格把控管材质量、施工工艺及安全生产，同步安装监测设施，确保工程质量和智能监测目标同步实现。

​​（三）系统调试与验收运维阶段（2027年至2028年）​​

分批分段完成管道冲洗、打压测试及与现有市政管网的并网连接。进行全系统联调联试，确保水压、水质达标。组织工程竣工验收，完成后将竣工资料归档，并正式移交运维管理部门，纳入智慧水务平台进行长效化管理。

随州市水务集团供水普及规划建设清单

十二、保障措施

（一）组织保障

1. 指挥部统筹协调。水务集团成立由主要领导牵头的项目指挥部，负责制定年度工作计划、分解建设任务、协调跨部门资源，并定期召开专题会议研究解决管网建设中的重大问题。

2. 分级责任落实。建立“指挥部—项目组—施工单位”三级责任体系，明确各层级职责：指挥部负责整体决策与监督，项目组负责具体实施与进度管控，施工单位负责现场作业与安全管理。将建设任务细化到季度、月度，签订目标责任书，确保责任到人。

3. 督办考核机制。严格落实“月通报、季督办”制度，每月由指挥部办公室汇总各项目进度、质量、安全等情况并通报；每季度组织专项督办，对滞后项目进行约谈并限期整改。将考核结果与部门绩效、员工评优直接挂钩，激发工作积极性。

（二）机制保障

1. 规划建设协同机制。落实“先规划、后建设”原则，供水规划与城市国土空间规划、道路建设规划同步编制、同步审批。建立与住建、城管、交通等部门的联席会议制度，提前介入新建道路、片区开发的管网配套设计，确保管网布局与城市发展方向高度契合，避免重复建设。

2. 智慧化运维机制。结合城市生命线安全工程，全面普及智慧水务平台应用，在新建管网中同步安装流量、压力、水质监测传感器，实现管网运行数据实时采集、分析与预警。建立“线上监测+线下巡检”联动机制，提高应急处置效率。

3. 长效管护机制。明确管网日常巡检、维护、抢修的流程与标准。建立管网档案数据库，记录管材类型、铺设时间、维修历史等信息，为老化管网更新、改造提供数据支撑。定期开展管网健康评估，对运行年限较长、漏损率高的管线优先纳入改造计划，确保管网长期稳定运行。

（三）资金保障

1. 资金筹措多元化。积极对接国家和地方政府专项债、超长期特别国债等政策支持，精准申报符合条件的项目资金；同时，探索引入社会资本参与供水基础设施建设，形成政府主导、市场参与的多元化资金筹措机制。

2. 资金使用精细化。制定科学合理的资金使用计划，细化各项目阶段的资金分配方案，确保资金投向与工程进度、建设需求精准匹配。严格执行预算管理制度，加强对资金使用的动态监控和审计监督，定期开展资金使用效益评估，杜绝资金闲置、挪用等问题，提高资金使用效率。

3. 成本控制常态化。建立全过程成本控制体系，通过优化设计方案、推行集中采购、加强施工管理等措施，降低建设成本；同时，建立成本核算与分析制度，定期对项目成本进行复盘，及时发现并解决成本超支问题，确保项目资金使用效益最大化。

（四）质量安全保障

1. 全过程质量监管。委托具备相应资质的第三方专业机构进行全过程监理，严格执行《给水排水管道工程施工及验收规范》等国家标准和行业规范。监理单位需对工程原材料、构配件、设备进场验收，施工工序质量控制，隐蔽工程验收等关键环节进行严格把关，确保工程质量符合设计要求。

2. 施工安全标准化。建立健全安全生产责任制，明确项目各参与方的安全责任。加强施工人员安全培训，定期组织开展安全生产教育和技能培训，增强施工人员的安全意识和操作技能。施工现场严格执行安全防护标准，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和应急救援设备，杜绝安全事故发生。

3. 质量验收严格化。制定严格的工程质量验收标准和流程，分阶段、分专业对工程质量进行验收。项目完工后，组织建设、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，对工程质量进行全面评估。同时，建立工程质量终身责任制，对验收合格的工程进行质量跟踪和回访，及时处理质量问题，确保供水管网长期安全稳定运行。

随州市水务集团有限公司

2022年1月20日